欧盟峰会将于12月18日至19日在比利时布鲁塞尔举行，这是欧盟今年最后一次领导人会议。会议将重点讨论对乌克兰的援助以及利用俄罗斯被冻结资产的相关方案。乌克兰总统泽连斯基已确认将参会，并呼吁欧盟就动用这些资产达成一致。

  据欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯透露，欧盟正就对乌融资讨论多种方案，其中“最可信的选项”是“赔偿贷款”方案，即以俄罗斯被冻结资产为抵押向乌克兰提供融资。欧盟理事会此前已决定无限期冻结俄罗斯在欧盟的资产，其中约2100亿欧元由欧洲清算银行控制。

  分析人士指出，欧盟此时急于处置冻结的俄资产主要有三方面原因：用于援助乌克兰、避免美俄分割资产、以及向美国展示欧盟内部团结与谈判能力。拟议方案是以被冻结的俄资产为抵押发行欧盟债券，再向乌克兰提供贷款，并在冲突结束后以俄罗斯战争赔款偿还。

  然而，该计划存在显著争议。匈牙利与斯洛伐克反对动用俄资产，比利时则强调此举可能违反国际法并引发俄罗斯经济反制。俄方已对欧洲清算银行提起仲裁诉讼，声称未经同意处置俄罗斯资产属于“盗窃行为”。可能的俄方报复包括没收欧盟在俄资产、发起国际诉讼、限制关键工业原材料出口等。

  如果欧盟能够顺利实施计划，将有助于维持乌克兰两到三年的财政开销，并在谈判中强化乌克兰及欧洲的地位。不过，美欧内部仍存在明显分歧，计划推进面临挑战。

  与此同时，美国与俄罗斯官员预计将在本周末于迈阿密举行会晤，乌克兰代表团也将在同一时期访问美国，就结束俄乌冲突的方案进行磋商。泽连斯基表示，美国在与俄罗斯接触后将向乌方通报相关反应，为下一步谈判做准备。